摘要： 车牌拍卖药不对症 按照重量计算，上海私家车牌的价格已经超过了黄金。毫无疑问，牌照门槛已经成为上海买车族圆梦的一大障碍 比黄金还昂贵的车牌
车牌拍卖药错误症
依照分量盘算，上海私家车牌的价格已经超过了黄金。毫无疑难，牌照门槛已经成为上海买车族圆梦的一大阻碍
比黄金还昂贵的车牌
买一款10万元左右的POLO是上海人老刘一个宿愿，但最近他决议将本人的购车打算延后一段时光，起因很简略，上个月上海私车牌照价格创下平均中标价4.3333万元、最低中标价4.3万元的历史双高，这着实给他心头压上了一块不大不小的石头。
为了缓解轿车牌照紧缺状态，上个月，上海市开始了第三次摩托车牌照转私车登记，有关部门说，上海市5、6月份将因而各增添3500张左右的车牌额度。老刘认为，这象征着接下来的两个月，牌照价格很可能会下跌。
持这种张望立场的人不在少数，但即使如斯，4月17日的牌照中标价钱依然刷新了历史纪录，据拍卖主办方颁布的信息，本月的投标额度为5500个，竞投人数8150人，比上月减少了1800人，均匀中标价为4.5492万元，最低中标价4.42万元。
作为全国惟一履行私家轿车牌照拍卖制度的城市，去年以来，上海的私车牌照拍卖价格持续走高，去年2月的平均中标价是2.5254万元，1年多的时间内，价格上扬了80%。
时下的说法是，上海私家车牌按照重量计算，其价格已经超过了黄金。毫无疑问，牌照门槛已经成为上海买车族圆梦的一大障碍。
今年2月，上海市信息中央汽车产业发展研究室公布的一份报告显示，因为轿车消费的高门槛，低档轿车在上海的市场正在日趋萎缩。上海市2003年国产轿车上牌数据统计：高级轿车(20万元以上)占38.04%、中档车(10万到20万之间)占57.32%、而低档车(10万元以下)占领率是个位数——..64%。
呈文以为，中低档轿车是进入家庭的重要车型，但上海的私车牌照费妨碍了这局部市场的畸形发展。
直接的成果之一就是异地上牌在上海大行其道。“现在私人买10万元以内的轿车，个别都会选择异地上牌”，一位上海经销商告知记者，只有车主提供登记照片，以及车辆及格证明和购车发票，上牌的事一地利间就能全体搞定。
据称，早在2002年，上海就开端风行异地上牌，上牌地点多为姑苏、昆山、嘉兴等周边城市。良多车商对此供给“一条龙服务”，不仅可为客户代理本地暂居证以获得异地车牌，还能代客户年检，所有费用只要2000到3000元(代办年检一次200元)。除此之外，车主为此付出的代价仅仅是在天天行车顶峰期不能上高架桥。
据苏州市车管部门统计，上海居民在太仓、昆山等地上牌的就有8000多辆。察看人士估计，去年上海“不安于室”的车辆已冲破两万辆。
这无疑令上海市有关部门大为头痛，异地上牌不仅令上海牌照拍卖制度形同虚设，还造成了税收的散失。
据媒体报道，今年2月底，长三角地域15个城市的车辆管理部门负责人在上海召开会议，确破了名为“车辆管理工作信息互通”的轨制。15个城市车辆治理部分的负责人一致批准，制约上海车辆异地上牌。
对此，上海市政府新闻发言人焦扬的说法是，上海居民用车到其余省市上牌，增长了本市交通的流量和道路负荷。目前交管部门在考察研究的基础上，增强劝导和管理，保障上海交通的安全和畅通。“从基本上讲，这都是为了保障市民的出行畅通和便捷。上海车牌的上牌额度始终采用无底价竞拍的政策，这是根据市场需要来决定的。”
但事实上，此举难以杜绝异地上牌之风，4月26日，记者顺手拨打一个经销商电话，得到的谜底是，只要交4000元费用，一天之内就可在杭州上牌，“昆山也只需多加500元就能搞定。”
私人车宜疏不宜堵
“国内很多大城市现在的交通系统就比如一道已经有许多管涌的大堤，一旦水量增大就不堪重负。”杨晓光认为，这个时候我们首先须要当真解决的是加固大堤，对大水则宜疏不宜堵。
杨晓光是同济大学交通工程系主任，其另一个身份是国度公安部、建设部实行“畅通工程”专家组专家副组长。近两年来，他屡次通过媒体呐喊要科学地认识交通问题。
杨晓光认为，牌照拍卖的分歧感性是不言而喻的，“如果我买车只是周末出行游览，为什么要缴纳高额的牌照用度？”
事实上，这里涉及到了一个要害性的问题，即拥有车辆和应用车辆是两回事，国外很多人口高密度城市往往将车辆使用与否作为收取高额费用的尺度。而上海车牌拍卖则疏忽了这种差别，从而导致了业界对其公正性的普遍质疑。
中科院工业经济研究所研究员、天则经济研究所公用事业研讨核心副主任余晖认为，无论从哪个方面看，车牌拍卖都值得商议，“假如牌照拍卖是为了限制汽车数目，那么说到底是对国民的消费权的干涉，政府更应当反观本身的规划、管理有不把作业做足，拍卖牌照只能是最后不得已而为之的方式；如果此举是为了张罗资金投入基本设施建设，那么这种模式不是可连续性的，由于仅靠政府投入显然是不够的，当初世界各国早已将PPP(社会资本直接投资)模式作为改革城市交通和基础设施的建设主要手腕。”
北京的安邦团体早在2002年10月就出台了一份名为《大城市交通的问题与对策》的研究报告。报告指出：“发展汽车不是解决城市交通的好措施。然而解决问题的出路不在于限制汽车的发展。”
讲演以北京为例说，纽约、东京、巴黎汽车保有量均在500万辆高低，远高于我国的大城市，但并未呈现咱们这样的交通拥挤，这阐明解决问题的前途，不是限度汽车的发展而是用高速交通系统取代低速交通体系。
杨晓光将目前国内大城市的交通抵触归纳为三个根天性问题：在决议方面，是理念有余，计划不足；在计划上，是宏观有余、微观不足，定性有余、定量不足；而在建设方面，则是重硬不重软，重建不重管。
“上海市目前无论从人均车辆数、车均道路面积这些根本指标来看，车辆数量都还没有到需要鼎力限制的田地。”杨晓光的担心是，“通过车牌拍卖来解决交通问题是治本不治标，而且很可能掩饰上述这些更重要的管涌问题。”
车牌拍卖制度风烛残年？
在遭受业界的质疑的同时，上海车牌拍卖制度还碰到了来自相干政策和法律的挑战。
今年4月1日，有媒体报道说，行将公布的《汽车消费政策》明白提出搀扶和激励小排量汽车，地方政府不得拍卖汽车牌照。
新闻甫一传出，作为海内惟一拍卖汽车牌照的城市，上海立即成为业界关注的焦点。对此，上海市消息发言人焦扬在答复媒体发问时，以尚未收到有关文件为由，谢绝作出评估。
如果说《汽车消费政策》作为一个仅存在领导性意思的产业政策，缺少法律束缚力的话，那么将于2004年5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《交通安全法》)则对上海车牌拍卖制度形成了本质性的“要挟”。
上海现行的车牌拍卖制度的法律根据是2000年上海市人大制定的《上海市机动车管理条例》，而《交通安全法》严厉规定了机动车登记时所应提交的有关凭证和证实的详细内容，没有给予处所性法规设置机动车登记限制程序的任何权利。
剖析人士指出，一旦《交通平安法》实施，机动车所有人可以完整不理睬车牌拍卖划定，直接按《中华国民共和国途径交通安全法》规定的灵活车登记程序，请求车辆登记机关颁发牌照，否则能够依据《交通保险法》提起行政诉讼。届时，为了防止大批的行政诉讼，不消除上海市对拍牌制度进行调剂的可能性。
事实上，上海牌照风波只是诸多波及汽车产业发展问题的一个典范案例。
在今年1月17日召开的“中国汽车产业的增加潜力与外部发展环境问题研究会”上，国务院发展研究中央副主任鲁志强指出，我国已到了反思和斟酌汽车产业发展和消费之间关联的一个重要关头。
鲁志强表现，汽车产业支柱产业的位置已基础确立，而且汽车已从奢靡品成为民众花费品，一些发达地区和大城市已经迫近“汽车社会”，但与此同时，我们在认识、观点、管理等各方面的筹备都显明滞后。
有关研究显示，当一个国家领有汽车的家庭到达10%-20%时，就开始进入汽车社会。汽车化是经济发展到必定阶段的必定产物，据猜测，中国城镇百户家庭汽车占有量在2010年将达到7.05%，到2015年将达到15.29%。
“我们关注的焦点，应从汽车工业的发展，转向全面意识汽车产业疾速发展的外部性，充足估量外部性对宏观经济的深入影响跟对汽车产业发展的制约作用。”鲁志强说，“中国在走向汽车社会的过程中，面对着诸如能源、交通、环境、政府管理等多方面的挑衅，必需鉴戒国际成熟教训，尽早制订迷信的应答策略。”
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